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摘要 老年，是人生必经之路。人口老龄化是社会进步、生活水平提高的重要标志，是巨大消费市场商机，是传播传统美德的重要力量，是社会财富。老龄问题涉及经济、政治、文化和社会生活等诸多领域，关系国计民生和改革、发展、稳定的大局，是世界性的一大难题。本文试从中国老年化趋势、问题、对策进行探讨。
（一）中国老年化趋势
1950年老年人占全世界总人口的8.48%，到2000年约为10%，到2025年将达到14%。1970年日本就开始进入老年化社会。1998年日本1.265亿人口中老年人占16.2%，西方发达国家，仅65岁以上老年人早在1990年就达到总人口的12%，预计2010年将为16%。在我国，1953的、1964年、1982年、1990年和2001年的五次人口普查中，老年人口分别是7.23%、6.08%、7.63%、8.59%、10%。目前我国60岁以上老年人口超过1.3亿人，占总人口10%以上。就漳州市华安县情况看：2003年老人达到17962人，占华安县总人口的11.2%，2004年，全县老人为18287人，占全县人口11.47%。
未来50年内，世界上每3个人中将有一个超过60岁老人，那时老人将超过20亿。
目前，中国占世界老年人口的1/5和亚洲老年人口的1/2。到2020年中国65岁以上老人将为1.67亿人，2040年将为3.97亿人，2050年将为4.1亿人，占总人口比重的25.8%，此时将达到中国人口老龄化的高峰期。80岁以上老人将从现在的10%上升为20%，将接近少儿人口的一倍。
（二）中国老年人的存在问题
1、老龄化速度过快，社会养老压力加大。
据联合国预测，在今后5年内，世界老龄人口占总人口比重的9.3%，而中国为11.5%。发达国家向老年型社会转变，法国用了115年，瑞士85年，美国60年，德国45年，而中国只用28年就转老龄型社会，呈现“未富先老”，其后果使劳动生产率下降，企业负担过重，养老金入不敷出。1978年31个职工有一个退休人员，2002年2.5个在岗职工中就有一个退休人员。
2、城乡老人收入水平较低，增长慢。
1979年－2002年24年中，离退休金仅递增5.2%，慢于同期职工年均工资递增6.2%，退休金低于工资的金额由221元扩大至3573元。退休金不能足额发放的占18.4%。越早退休，收入越低，一般只有300－500元。
农村老年人主要靠家庭养老，由于青壮年大都外出打工，加大了老年人的劳动负担，七八十岁还需以劳动谋生。至2001年底农村养老保险覆盖率只有12.4%，领取养老金的仅有108万人，养老金5.2亿元，人均481元。
3、空巢老人的覆盖面逐年扩大。
目前全国约有2340多万65岁以上的空巢老人，占空巢家庭的30%。第五次人口普查，65岁以上达80岁的高龄老人有1199万人，占13.6%。
4、医疗保障费用增长显著，面临挑战局势。
据卫生部调查表明，老年人群中60%－70%有慢性病史（有1000多万人），人均患有2－3种疾病。据调查60岁以上老人有2/3处于各种病中生活，诸如：肿瘤、心脑血管病、糖尿病、老年抑郁症和精神病等慢性病及患滞呆病者达300万人（年平均），占用医疗费45.2%，为在职人员的三倍。如华安县现有离休干部107人，每年花费医疗费均超过100万元。
5、老龄伦理问题越来越突出。
近年来涉老案件增多。江苏省在一年多的时间里，受理涉老案件4752起，其中瞻养案件1821件，占38.3%；继承、房屋等案件1094件，占23%，华安县也出现不支持老年人再婚现象。
（三）对中国老龄化提出的对策
1、加强舆论宣传和引导，强调我国人口老龄化趋势加快的严峻性，对社会经济发展影响的紧迫性，以及实施健康老龄化战略的重要性，以便取得各级党政领导和全社会的共识及支持。为此要解决好四个观念问题：
一是财富观
当前社会物质的、精神的和人力资源财富，其中都凝结了老一代人的辛勤劳动。同时还有许多退休的科技工作者、文教、医务、财务等工作及各行各业的退休人员仍在发挥余热，为社会创造财富。
二是共享观
老年人创造的劳动成果，哺育了后代人的成长，从这个意义上说，老年人现在所“共享”的是其应得的报偿，正如胡锦涛同志指出的：“尊重老年人就是尊重人生和社会发展的规律，就是尊重历史，要保证老年人同其他社会成员一起共享改革开放和现代化建设的成果，使他们老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。”
三是道德观
尊老敬老是中华民族的传统美德，韩国政府很重视这个问题，体现在各类电视剧中，其中心思想都离不开“孝”道，便以形成老少共融，代际和谐的良好风尚。
四是法制观
保障和维护老年人的权益，加强宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》的力度，尽量减少涉老案件的发生。
2、将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。所谓健康老龄化战略，主要包括：“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”等内容，这是老龄工作的综合概括，是解决好我国人口老龄化的主体思路。因此，对老龄工作要投入力度，分工负责，齐抓共管，有管理、有服务、有措施、有检查、有考核。同时还要走家庭养老和社会养老相结合的养老道路，确实做好和健全老年人社会保障制度。
3、积极发展老龄产业，开拓老年消费市场。
目前全国老龄消费者中每年有100亿元的购置力需要满足，其中包括：为老年人服务的专业医护和服务人员、养老机构、保健机构、老年人的服装鞋帽、等研究开发的老年食品、老年药品、老年保健护理用品及老年人在衣、食、住、行、文化、体育、休闲娱乐等老年消费市场的空间相当广阔。可以采取财政资助、社会团体、个人参与的方式，兴办老年福利院和老年公寓，办好老年大学，实行谁投资谁管理，遵循社会效益和经济效益相结合的原则，依法经营。
4、加快社区老年服务建设。
合理规划社区蓝图，提供老年人学习、文体、康乐、交往等条件。同时提供老人的咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务。
5、加快完善老年法律法规体系。
加大有关法律法规的执法力度、加快完善老年立法的步伐，将老年人法规列入国家普法教育计划，坚决打击社会上欺骗、欺诈老年人的行为，依法惩处残害和虐待老人行为，表彰养老先进典型。
6、做好老年学的研究工作。
随着科学技术与经济迅速的发展，世界人口老龄化趋势严峻，各国纷纷成立老年机构团体。诸如：国际老年学协会、国际老年学问题联合会、美国联邦老龄局、美国老年学学会、老年公民全国理事会、美国退休人员协会、退休联邦雇员全国协会、前苏联科学院老年学研究所、联邦德国老年专家服务中心、联邦德国敬老协会、日本有老人对策本部和长寿社会对策关系，老人对策室、日本高龄化综合研究中心。我国也成立了中国老年学学会、各省、市也相应成立老年学会。福建的漳州市老年学学会，在市政府和学会领导重视支持下，每年都开展老年学学术活动，出版论文集，鼓励广大会员为全国和省级学会撰写文章，推荐优秀论文，获得上级学会好评。
美国从20世纪30年代就开展老年学研究，40年代国际老年学学会成立。我国对老年学研究起步晚，高校至今还未设立老年学课程，全国还没有一所正规的老年病医疗研究机构，这与经济发展和老龄社会的中国极不相适应，为此，建议加强老龄工作，做好老年学研究工作，与时俱进，为老年人办实事。
注：上述数字来源：《中国年鉴》、《中国人口普查》、《中国检察》
作者单位：
饶汝麟（华安县科协）
江旺根（华安县老干部局）
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